Polityka konkurencji

polityka konkurencji, polityka publiczna mająca na celu zapewnienie, że konkurencja nie jest ograniczana lub osłabiana w sposób szkodliwy dla gospodarki i społeczeństwa. Opiera się ona na założeniu, że konkurencyjne rynki mają kluczowe znaczenie dla inwestycji, wydajności, innowacji i wzrostu.

polityka konkurencji pojawiła się w Stanach Zjednoczonych pod koniec XIX wieku, kiedy okazało się, że konkurencja skłania większe firmy do prób zmniejszenia presji konkurencyjnej poprzez tworzenie karteli, co ma niekorzystny wpływ na mniejsze firmy i konsumentów. W związku z tym w Stanach Zjednoczonych jest ona częściej określana jako polityka antymonopolowa. Od lat 90. wzrosło znaczenie polityki konkurencji, zarówno w jej rozprzestrzenianiu się na coraz więcej segmentów gospodarki, jak i w jej wyeksponowaniu jako narzędzia politycznego.

tradycyjnie polityka konkurencji obejmuje trzy główne obszary: praktyki ograniczające, monopole i fuzje. Praktyki ograniczające-na przykład zmowa firm konkurencyjnych w celu ustalenia cen—są ogólnie zakazane w ramach polityki konkurencji, choć nie dotyczy to całej współpracy. Coraz częściej nawet największe międzynarodowe firmy współpracują z konkurentami w takich dziedzinach jak badania i rozwój. W przypadku Monopoli to nadużycie pozycji monopolistycznej, a nie jej istnienie jako takie, jest przedmiotem polityki. Regulacja sprywatyzowanych obiektów użyteczności publicznej wyraźnie ilustruje tę kwestię. Przeniesienie dużej liczby państwowych przedsiębiorstw użyteczności publicznej do sektora prywatnego wymagało strategii regulacyjnych w celu utrzymania korzyści wynikających z korzyści skali związanych z monopolistycznym dostawcą sieci, przy jednoczesnym połączeniu tego z wprowadzeniem konkurencji, tam gdzie to możliwe. Łączenie przedsiębiorstw jest tradycyjnie najbardziej kontrowersyjną, a co za tym idzie najbardziej upolitycznioną dziedziną polityki konkurencji, między innymi dlatego, że często dyskusyjna jest ocena, czy dana fuzja doprowadzi do szkodliwego ograniczenia konkurencji, przewyższającego ewentualne korzyści.

zauważalną zmianą w polityce konkurencji jest tendencja do przekazywania odpowiedzialności za jej realizację niezależnym agencjom, niezależnie od rządu (choć stopień niezależności znacznie się różni). Być może najlepiej jest to wyjaśnić jako próbę “depolityzacji” polityki konkurencji—Aby uczynić ją, a przynajmniej sprawić, by wyglądała na neutralną, przewidywalną i opartą na zasadach i nie podlegającą krótkoterminowym obawom wybranych polityków. Zwiększyła jednak również wpływ tych agencji na rozwój polityki i jej realizację w miarę wzrostu ich wiedzy fachowej.

gdzie kiedyś polityka konkurencji była kontrastowana z regulacją-idea promowania konkurencji była diametralnie przeciwna regulacji w oczach wielu-obecnie rozróżnienie jest mniej wyraźne. Jak pokazuje przykład sprywatyzowanych przedsiębiorstw użyteczności publicznej, nie ma między nimi ścisłej granicy. Jednakże agencje ds. konkurencji można odróżnić od regulatorów branżowych. Ci pierwsi są odpowiedzialni za politykę w całej gospodarce, ustalając ogólną politykę i zwykle odgrywają reaktywną rolę w reagowaniu na podejrzane naruszenia; regulatorzy branżowi mają znacznie węższy zakres, ale mają większe uprawnienia do ustanawiania przepisów zapobiegawczych. Spowodowało to rozróżnienie między regulacją konkurencji a regulacją konkurencji.