Demokraten schieben neue Rechnung, um Netzneutralität in Gesetz zu schreiben, aber kann es passieren?
Heute haben die Demokraten offiziell ihre Bemühungen gestartet, die Netzneutralität ein für alle Mal zu retten. Gesetzgeber sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat haben Gesetzesvorlagen angekündigt, mit denen die Netzneutralitätsregeln wiederhergestellt werden sollen, die die Federal Communications Commission bereits 2017 aufgehoben hat.
Die Doppelrechnungen teilen sich den Titel des Save the Internet Act. Der vollständige Text ist drei Seiten lang und wird laut Gesetzgeber die gleichen Regeln einführen, an deren Beseitigung die FCC vor über einem Jahr gearbeitet hat. Der Gesetzentwurf würde nicht nur wichtige Säulen der Netzneutralität kodifizieren, wie keine Blockierung oder Drosselung, sondern auch den Internetzugang als “Nutzen” unter Titel II des Kommunikationsgesetzes betrachten, der der heißeste Streitpunkt zwischen Republikanern und Demokraten ist.
Die Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi (D-CA), sagte, das Haus werde den Gesetzentwurf in “wenigen Wochen” aufgreifen.”
Im Dezember 2017 genehmigte die FCC unter der Leitung des Vorsitzenden Ajit Pai die Verordnung der Kommission zur Wiederherstellung der Internetfreiheit, mit der die erst zwei Jahre zuvor eingeführten Regeln zur Netzneutralität aufgehoben wurden. Die Aufhebung trat im folgenden Juni in Kraft und ermöglichte es Internetanbietern wie Comcast, AT& T und Verizon, Inhalte ohne rechtliche Schritte der Regierung zu blockieren und zu drosseln. Der Schritt stieß auf heftige öffentliche Kritik und wurde von großen Technologieunternehmen wie Facebook, Google und Amazon abgelehnt.
Sobald die Aufhebung erfolgte, begannen die Gesetzgeber auf beiden Seiten des Ganges, neue Lösungen für die Umkehrung der Regel vorzuschlagen. Im Jahr 2018 versuchte der Gesetzgeber, sich auf den Congressional Review Act (CRA) zu berufen, um die Pai-Anordnung rückgängig zu machen, ein obskures Verfahren, das es dem Kongress ermöglicht, kürzlich erlassene Vorschriften aufzuheben, ohne von einem Filibuster blockiert zu werden. Der Antrag wurde vom republikanisch kontrollierten Senat verabschiedet, verfehlte jedoch die erforderlichen Stimmen im Repräsentantenhaus. Als das Jahr endete und die Amtszeit des Kongresses endete, wurde jede Hoffnung auf eine Aufhebung der Ratingagentur gebremst.
Laut Gesetzgeber spiegelt dieser neue Gesetzentwurf die Sprache in der Ratingagentur wider.
Nun verfolgen die Demokraten einen geradlinigeren Ansatz. Der Save the Internet Act würde die Autorität von Titel II durch den Standardgesetzgebungsprozess begründen. Nach einem starken Abschneiden bei den Zwischenwahlen 2018 wird das Repräsentantenhaus nun von Demokraten geführt, und es scheint wahrscheinlich, dass der Save the Internet Act die Kammer passieren wird. “Mit dem Save the Internet Act ehren die Demokraten den Willen des Volkes”, sagte Pelosi.
Der Gesetzentwurf steht vor einem harten Kampf im Senat, wo die Republikaner die Mehrheit halten. Darüber hinaus wird das Gesetz auch anfällig für ein Veto von Präsident Trump sein, der in der Vergangenheit der Netzneutralität skeptisch gegenüberstand.
Die Demokraten hoffen, dass sie genug Republikaner davon überzeugen können, für die Maßnahme zu stimmen, um einen Filibuster zu vermeiden, aber es kann eine Herausforderung sein, den Gesetzentwurf einfach durch den Ausschuss zu bringen. Letzte Woche sagte Senator Roger Wicker (R-MS), der Vorsitzende des Handelsausschusses des Senats, der für den Gesetzentwurf zuständig ist, dass die Gesetzgebung zur Netzneutralität in diesem Jahr keine Priorität für den Ausschuss haben würde. “Darf ich sagen, dass ich denke, dass es vor einem Jahr oder so eine ganze Menge Übertreibung gab”, sagte Wicker. Der Mehrheitsführer des Senats, John Thune (R-SD), der zuvor auch den Vorsitz im Handelsausschuss innehatte, hat sich bereits gegen die neue Maßnahme der Demokraten ausgesprochen.
Viele Befürworter der Netzneutralität begrüßen den Schritt bereits. “Diese Schutzmaßnahmen – sowohl die Netzneutralitätsregeln von 2015 als auch die Befugnis der FCC, die Verbraucher zu schützen, den Wettbewerb zu fördern und einen erschwinglichen Zugang zum Breitbandmarkt zu gewährleisten – werden von einer überwältigenden Anzahl von Amerikanern aus dem gesamten politischen Spektrum unterstützt”, sagte Gigi Sohn, Distinguished Fellow bei Georgetown und ehemaliger FCC-Berater, sagte in einer Erklärung. “Ich begrüße die Zwei-Kammer-Gruppe von Gesetzgebern, die dieses Gesetz eingeführt hat, um das Internet dorthin zurückzubringen, wo es hingehört – in die Hände der Internetnutzer, nicht der Breitbandanbieter.”
Der Kongress steht auch vor mageren Neutralitätsrechnungen, die räuberisches Verhalten verbieten würden, ohne die weitreichenden Befugnisse von Titel II. Die Republikaner im Repräsentantenhaus haben begonnen, ihre eigenen Gesetze zur Netzneutralität durchzusetzen, die die Unterschiede zwischen Titel I und Titel II vollständig auslassen. Rechnungen von Gesetzgebern wie Rep. Greg Walden (R-OR) würde ISPs das Blockieren oder Drosseln verbieten, aber es würde den Internetzugang nicht als Dienstprogramm betrachten oder der FCC die umfassende Autorität über die ISP-Regulierung geben, wie sie ursprünglich von Obama eingeführt wurde.
Republikanische Führer im Energie- und Handelsausschuss des Repräsentantenhauses kritisierten die Demokraten dafür, dass sie die Unterscheidung nach Titel II vorangetrieben hatten. “Republikaner und Demokraten sind sich einig, dass ein freies und offenes Internet für unsere Gesellschaft von grundlegender Bedeutung ist”, sagten die Abgeordneten Walden, Bob Latta (R-OH) und Cathy McMorris Rodgers (R-WA). “Gerade jetzt, ohne Titel II, bleibt das Internet ein wichtiger Motor des Wirtschaftswachstums. Lassen Sie uns gemeinsam dafür sorgen, dass das so weitergeht, denn alle Seiten wollen eine dauerhafte Lösung. Anstatt auf die Extreme zu schauen und zwanzig Jahre überparteilichen Konsens zu verwerfen, können wir uns auf gemeinsame Prinzipien einigen, um Blockierung, Drosselung und bezahlte Priorisierung anzugehen.”
Nächste Woche wird der Energie- und Handelsausschuss des Repräsentantenhauses seine zweite Anhörung zur Netzneutralität abhalten, um einen weiteren Weg für die Gesetzgebung zu erörtern.
