Los demócratas impulsan un nuevo proyecto de ley para convertir la neutralidad de la red en ley, pero ¿puede aprobarse?

Hoy, los demócratas lanzaron oficialmente sus esfuerzos para salvar la neutralidad de la red de una vez por todas. Legisladores tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado han anunciado proyectos de ley con la intención de restablecer las reglas de neutralidad de la red que la Comisión Federal de Comunicaciones decidió derogar en 2017.

Las facturas dobles comparten el título de la Ley Save the Internet. El texto completo tiene tres páginas y, según los legisladores, establecerá las mismas reglas que la FCC trabajó para eliminar hace más de un año. El proyecto de ley no solo codificaría los pilares clave de la neutralidad de la red, como no bloquear ni limitar, sino que también consideraría el acceso a Internet como una “utilidad” bajo el Título II de la Ley de Comunicaciones, que es el punto más candente de disputa entre republicanos y demócratas.

La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (Demócrata de California), dijo que la Cámara de Representantes abordará el proyecto de ley en “cuestión de semanas.”

En diciembre de 2017, la FCC, dirigida por el Presidente Ajit Pai, aprobó la Restauración del Orden de Libertad de Internet de la comisión, que derogó las reglas de neutralidad de la red que se establecieron solo dos años antes. La derogación entró en pleno vigor en junio siguiente, permitiendo a proveedores de Internet como Comcast, AT&T, y Verizon bloquear y limitar el contenido sin ningún recurso legal del gobierno. La medida fue recibida con severas críticas públicas y fue rechazada por grandes empresas tecnológicas como Facebook, Google y Amazon.

Tan pronto como se produjo la derogación, los legisladores de ambos lados del pasillo comenzaron a proponer nuevas soluciones para revertir la regla. En 2018, los legisladores intentaron invocar la Ley de Revisión del Congreso (CRA, por sus siglas en inglés) para deshacer la orden Pai, un procedimiento oscuro que permite al Congreso derogar regulaciones recientemente establecidas sin ser bloqueado por un obstruccionismo. La moción fue aprobada por el Senado controlado por los republicanos, pero no alcanzó los votos necesarios en la Cámara de Representantes. Cuando terminó el año y se cerró el período del Congreso, se redujo cualquier esperanza de una derogación basada en la CRA.

Según los legisladores, este nuevo proyecto de ley refleja el lenguaje de la CRA.

Ahora, los demócratas están adoptando un enfoque más directo. La Ley Save the Internet establecería la autoridad del Título II a través del proceso legislativo estándar. Después de una fuerte actuación en las elecciones de mitad de período de 2018, la Cámara está ahora dirigida por demócratas, y parece probable que la Ley Save the Internet pase a la cámara. “Con la Ley Save the Internet, los demócratas están honrando la voluntad del pueblo”, dijo Pelosi.

El proyecto de ley se enfrentará a una batalla cuesta arriba en el Senado, donde los republicanos tienen la mayoría. Más allá de eso, la ley también será vulnerable al veto del presidente Trump, que ha sido vocalmente escéptico de la neutralidad de la red en el pasado.

Los demócratas tienen la esperanza de poder convencer a suficientes republicanos para que voten a favor de la medida con el fin de evitar un obstruccionismo, pero simplemente pasar el proyecto de ley por el comité puede ser un desafío. La semana pasada, el Senador Roger Wicker (R-MS), presidente del Comité Senatorial de Comercio, que tiene jurisdicción sobre la medida, dijo que la legislación de neutralidad de la red no sería una prioridad para el comité este año. “Puedo decir que creo que hubo un montón de hipérbole hace un año más o menos”, dijo Wicker. El líder de la Mayoría del Senado, John Thune (R-SD), quien también presidió el Comité de Comercio, ya se ha pronunciado en contra de la nueva medida de los demócratas.

Muchos defensores de la neutralidad de la red ya están aplaudiendo el movimiento. “Estas protecciones, tanto las reglas de neutralidad de la red de 2015 como la autoridad de la FCC para proteger a los consumidores, promover la competencia y garantizar un acceso asequible en el mercado de banda ancha, están respaldadas por un número abrumador de estadounidenses en todo el espectro político”, dijo en un comunicado Gigi Sohn, miembro distinguido de Georgetown y ex consejero de la FCC. “Aplaudo al grupo bicameral de legisladores que presentó este proyecto de ley por actuar para devolver Internet a donde pertenece, en manos de los usuarios de Internet, no de los proveedores de banda ancha.”

El Congreso también se enfrenta a proyectos de ley de neutralidad más exiguos que prohibirían el comportamiento depredador sin instituir los amplios poderes del Título II. Los republicanos de la Cámara de Representantes han comenzado a impulsar su propia legislación de neutralidad de la red que omite por completo las distinciones del Título I y el Título II. Las facturas de los legisladores como Representante. Greg Walden (R-OR) prohibiría a los ISP bloquear o limitar, pero no consideraría el acceso a Internet como una utilidad o daría a la FCC la amplia autoridad sobre la regulación de los ISP, como las reglas de la era Obama que se implementaron inicialmente.

Los líderes republicanos en el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes criticaron a los demócratas por impulsar la distinción del Título II. “Republicanos y demócratas están de acuerdo en que un Internet libre y abierto es fundamental para nuestra sociedad”, dijeron los representantes Walden, Bob Latta (R-OH) y Cathy McMorris Rodgers (R-WA). “En este momento, sin el Título II, Internet sigue siendo un motor clave del crecimiento económico. Unámonos para asegurarnos de que eso continúe, porque todas las partes quieren una solución permanente. En lugar de mirar hacia los extremos y descartar veinte años de consenso bipartidista, podemos unirnos en principios compartidos para abordar el bloqueo, la limitación y la priorización pagada.”

La próxima semana, el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes celebrará su segunda audiencia sobre neutralidad de la red para discutir el camino a seguir para la legislación.