Insight

Colorado on liittynyt kieltolakisuuntaukseen. Ban-the-box-lait kieltävät työnantajia kysymästä hakijoilta työhakemuksessa rikoshistoriaa ja kieltävät näin kerran yhteisen valintaruudun, jossa hakijat voivat ilmoittaa entisestä vankeudestaan. Nämä lait asettavat yleensä myös muita rajoituksia rikoshistorian keräämiselle ja käytölle rekrytointiprosessissa. Colorado Chance to competite Act (H. B. 19-1025) (CCCA) 28.toukokuuta 2019 Coloradosta on tullut 32. lainkäyttöalue, joka säätää yksityisen sektorin työntekijöitä koskevan ban-the-box-lain. Lisäämällä lisäsuojaa hakijoille, joilla on rikostausta, kuvernööri Polis allekirjoitti samanaikaisesti H. B. 19-1275: n, joka rajoittaa hakijoiden sinetöityjä ja poistettuja rikosrekistereitä koskevia tutkimuksia.

yleiskatsaus uudesta Coloradon laista

kuten muutkin ban-the-box-lait, nämä Coloradon lakiesitykset laadittiin suurelta osin ex-rikoksentekijöiden alityöllistämisen vähentämiseksi. Kuten CCCA: n lainsäädännöllisissä päätelmissä todetaan: “Aikaisempi osallistuminen rikosoikeusjärjestelmään muodostaa usein merkittävän esteen työllistymiselle, koska hakijoita, joilla on rikoshistoriaa, ei todennäköisesti oteta huomioon käytettävissä olevaan työhön, kun nämä tiedot sisältyvät ensimmäiseen työhakemukseen.”Ban-the-box-lainsäädännöllä pyritään parantamaan työllistymismahdollisuuksia-ja siten vähentämään köyhyyttä, asunnottomuutta ja rikoksen uusimista—vähentämällä mahdollisuutta, että työnantajat hylkäävät entiset rikoksentekijät pelkästään työhakemuksessa ilmoitetun rikoshistorian perusteella.

vaikka kaikki kieltolait kieltävät rikoshistorian tutkimisen työhakemuksesta, ne vaihtelevat suuresti rikoshistorian taustatarkistusten rajoitusten laajuudessa. Koska CCCA sisältää vain kolme rajoitusta, se on näistä laeista vähiten rajoittavia. KKV kieltää työnantajia:

• saattaminen lausuntoja, jotka henkilöt, joilla on rikoshistoriaa ei voi soveltaa:
  • työpaikkailmoitukset; ja
  • työhakemukset; ja
• hakijan rikoshistorian selvittäminen tai sen paljastaminen ensimmäisessä työhakemuksessa.

lisäksi H. B. 19-1275 kieltää työnantajia tutkimasta tai vaatimasta hakijan sinetöidyn tai poistetun rikoshistorian paljastamista työhaastattelussa tai työhakemuksessa.

Määräaikaisrajoitus

CCCA: n keskeisin rajoitus on kielto tiedustella rikoshistoriaa työhakemuksesta. Tämäkin rajoitus on kuitenkin suhteellisen lievä. Laissa kielletään vain rikoshistoriakysymys alkuperäisessä hakemuksessa ja todetaan yksiselitteisesti, että työnantaja “voi hankkia hakijan julkisesti saatavilla olevan rikostaustaselvityksen milloin tahansa.”Tämä viittaa siihen, että työnantaja voi vaatia hakijoilta luvan työhakemuksen jättämisen yhteydessä työnantajan taustatarkistuksen myyjältä tekemään rikoshistorian tarkistukseen.

useimmissa muissa kieltolaissa vaaditaan työnantajia odottamaan myöhempään hakuprosessiin, jotta he voivat kysyä rikoshistoriasta. Itse asiassa vain kolmella muulla lainkäyttöalueella—Connecticutissa, Massachusettsissa ja Westchesterin piirikunnassa (New York)—sallitaan rikoshistorian tutkiminen ensimmäisen hakemuksen jälkeen. Jotkut lainkäyttöalueet—esimerkiksi Rhode Island-vaativat työnantajia lykkäämään rikoshistoriakysymyksen ensimmäiseen haastatteluun. Rajoittavimmilla lainkäyttöalueilla työnantajat voivat tiedustella hakijoiden rikoshistoriaa vasta ehdollisen työtarjouksen laajentamisen jälkeen. Näitä hallintoalueita ovat esimerkiksi Kalifornia, New York ja Philadelphia (Pennsylvania). Koska erilaisia ajoitusrajoituksia on paljon, monet kansalliset työnantajat yksinkertaisesti lykkäävät kaikki rikoshistorian selvitykset vasta ehdollisen työtarjouksen jälkeen, jotta taustatarkistusmenettely pysyisi yhtenäisenä.

Ajoituksettomat rajoitukset

monet muut lait, jotka kieltävät laatikon, sisältävät pitkän listan muita rajoituksia rikostaustan tarkistusprosessiin. Kalifornia on esimerkki lainkäyttöalueesta, jossa rikostaustan tarkistamista rajoitetaan erityisen ankarasti. Kalifornian ban-the-box-lain vaatimia toimia ovat muun muassa seuraavat:

1. kalifornialaisten työnantajien on tehtävä yksilöllinen arviointi hakijan rikoshistoriasta.
2. jos Kalifornialainen työnantaja harkitsee hakijan hylkäämistä rikoshistorian perusteella, työnantajan on toimitettava hakijalle kirjallinen ilmoitus, jossa on luettelo niistä tuomioista, jotka voisivat olla hylkäämisen perusteena.
3. hakijalle on tämän jälkeen annettava 10 arkipäivää aikaa vastata ennen kuin työnantaja tekee lopullisen päätöksen.
4. kalifornialaisen työnantajan on ilmoitettava työntekijälle kirjallisesti hylkäämisestä, mukaan lukien ilmoitus mahdollisesta menettelystä, jonka mukaan työnantajan on riitautettava päätös, sekä ilmoitus hakijan oikeudesta tehdä valitus Kalifornian oikeudenmukaisen Työllisyyden ja asumisen osastolle.

muiden lainkäyttöalueiden, kuten New Yorkin, Philadelphian ja Seattlen, lait jakavat monia näistä rajoituksista ja lisäävät omia ainutlaatuisia vaatimuksiaan.

sen sijaan Coloradon laki ei edellytä yksilöllistä arviointia eikä määrää, mihin toimiin työnantajan on ryhdyttävä ennen kuin hakijalta evätään virka rikoshistorian perusteella.

vaikka Coloradon laki on suhteellisen lempeä, Coloradossa voitaisiin silti nähdä tiukempaa kieltolainsäädäntöä paikallisten säädösten muodossa. Tiukimpia lakeja on säädetty esimerkiksi Los Angelesissa, New Yorkissa, San Franciscossa ja Seattlessa. CCCA ei varsinkaan estä paikallisia lainkäyttöalueita hyväksymästä tiukempia sääntöjä.

soveltamisala

CCCA: n soveltamisala on suhteellisen laaja. Laki määrittelee ” työnantajan “keneksi tahansa” henkilöksi, joka säännöllisesti harjoittaa yksityishenkilöiden palveluja minkä tahansa luonteisten palvelujen suorittamiseksi.”Tämä määritelmä tarkoittaa todennäköisesti sitä, että työnantajien on noudatettava CCCA: ta, kun ne vaativat itsenäisiä toimeksisaajia täyttämään hakemuksen ennen palvelukseen ottamista. Lisäksi laki koskee nimenomaisesti seuraavia yhteisöjä:

• työnantajan asiamies, edustaja tai nimeäjä; tai
• työvoimatoimisto, sellaisena kuin se on määritelty C. R. S.§: ssä 24-34-401.

tämä määritelmä tarkoittaa todennäköisesti sitä, että työnantaja voi joutua vastuuseen, jos se palkkaa rekrytoijan tai henkilöstöyrityksen, joka ei noudata lakia.

laissa ei myöskään ole nimenomaista maantieteellistä rajoitusta. Näin ollen Coloradon ulkopuolella sijaitsevat hakijat ovat todennäköisesti oikeutettuja CCCA: n suojaan hakiessaan työtä Coloradolaiselta työnantajalta.

poikkeukset

kaikkien muiden kieltolakien tavoin CCCA myöntää vapautuksen viroista, joiden osalta liittovaltion, osavaltion tai paikallisen lain mukaan rikoshistoria tarkistetaan, tai kieltää sellaisten henkilöiden palkkaamisen, joilla on erityinen rikoshistoria. Siksi lentäjiltä, opettajilta ja muilta työntekijöiltä, joiden on lain mukaan käytävä taustatarkastuksessa pätevöityäkseen tehtävään, voidaan vielä kysyä alustavassa hakemuksessa heidän rikoshistoriastaan. Lisäksi laki antaa poikkeuksen ohjelmille, jotka kannustavat työllistämään henkilöitä, joilla on rikoshistoriaa. Näin ollen työnantajaa, joka on luonut ohjelman, joka pyrkii palkkaamaan entisiä rikoksentekijöitä, ei kielletä pyytämästä hakijoita paljastamaan rikoshistoriaansa ensimmäisessä hakemuksessa.

ulosotto

laki ei luo yksityistä kanneoikeutta. Sen sijaan Colorado Department of Labor and Employment (CDLE) saa syytteen CCCA: n valvonnasta. CDLE voi tutkia valitukset vain 12 kuukauden kuluessa väitetystä rikkomuksesta. Jokaisesta rikkomuksesta CDLE: llä on valtuudet antaa määräysten noudattamista vaativa määräys 30 päivän kuluessa. Jos KKV toteaa työnantajan ensimmäisen rikkomuksen, se antaa varoituksen ilman siviilirangaistusta. Toisesta rikkomuksesta CLDE voi määrätä 1 000 dollarin sakon ja kaikista myöhemmistä rikkomuksista rangaistaan 2 500 dollarin sakolla. CCCA ei myöskään luo työsyrjinnän vastaisen lainsäädännön mukaista suojattua luokkaa.

voimaantulopäivät

laki tulee voimaan 1.syyskuuta 2019 yli 10 työntekijän työnantajien osalta ja 1.syyskuuta 2021 kaikkien työnantajien osalta. H. B. 19-1275 tulee voimaan 2. elokuuta 2019.

seuraavia vaiheita työnantajille

Coloradossa palkkaavia työnantajia tulisi harkita:

• tarkastelee työpaikkailmoituksiaan ja lausuntohakemuksiaan, joissa ei ole mukana hakijoita, joilla on rikoshistoriaa;
• poistetaan työhakemuksesta rikoshistoriaa koskevat tiedustelut; ja
• tarkastelee, jos he ovat monikansallisia työnantajia, hakuprosessia, joka koskee kieltolainsäädännön noudattamista kullakin lainkäyttöalueella, jossa he palkkaavat.