Insight

Colorado dołączył do trendu legislacyjnego ban-The-box. Przepisy Ban-The-box zabraniają pracodawcom zadawania wnioskodawcom pytań o historię kryminalną we wniosku o zatrudnienie, zakazując w ten sposób niegdyś powszechnego pola wyboru dla wnioskodawców ujawnienia ich statusu byłego skazańca. Przepisy te nakładają również na ogół inne ograniczenia dotyczące gromadzenia i wykorzystywania historii kryminalnej w procesie rekrutacji. Z uchwaleniem ustawy Colorado Chance to competition (H. B. 19-1025) (CCCA) w maju 28, 2019, Kolorado stało się 32.jurysdykcją, która wprowadziła ustawę zakazującą stosowania przepisów, która ma zastosowanie do pracowników sektora prywatnego. Dodając dodatkowe zabezpieczenia dla wnioskodawców z kryminalną historią, Gubernator Polis podpisał jednocześnie H. B. 19-1275, który ogranicza dochodzenia dotyczące zapieczętowanych i usuniętych rejestrów karnych wnioskodawców.

przegląd nowej ustawy z Kolorado

podobnie jak inne przepisy zakazujące, te ustawy z Kolorado zostały opracowane w dużej mierze w celu zmniejszenia niedostatecznego zatrudnienia wśród byłych przestępców. Jak wynika z ustaleń legislacyjnych CCCA: “Wcześniejsze zaangażowanie w system wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych często stwarza istotną barierę dla zatrudnienia, ponieważ kandydaci z historią kryminalną są mniej narażeni na rozważenie dostępnej pracy, gdy informacje te są zawarte w początkowym wniosku o pracę.- Przepisy zakazujące pracy próbują poprawić możliwości zatrudnienia—a tym samym zmniejszyć ubóstwo, bezdomność i recydywę-poprzez zmniejszenie szansy, że pracodawcy odrzucą byłych przestępców wyłącznie na podstawie historii kryminalnej ujawnionej we wniosku o pracę.

chociaż wszystkie przepisy zakazujące prowadzenia dochodzeń dotyczących historii kryminalnej w sprawie podania o pracę, różnią się one znacznie pod względem zakresu ograniczeń nałożonych na kontrolę przeszłości kryminalnej. Zawierając tylko trzy ograniczenia, CCCA należy do najmniej restrykcyjnych z tych przepisów. CCCA zakazuje pracodawcom:

• umieszczanie oświadczeń, że osoby posiadające przeszłość kryminalną nie mogą ubiegać się o:
  • ogłoszenia o pracę oraz
  • podania o pracę; oraz
• sprawdzanie lub wymaganie ujawnienia historii kryminalnej wnioskodawcy na wstępnym wniosku o zatrudnienie.

ponadto H. B. 19-1275 zabrania pracodawcom dochodzenia lub żądania ujawnienia zapieczętowanej lub wymazanej historii kryminalnej kandydata w rozmowie o pracę lub aplikacji o pracę.

ograniczenie czasowe

głównym ograniczeniem CCCA jest zakaz badania historii kryminalnej w sprawie podania o pracę. Nawet to ograniczenie jest jednak stosunkowo łagodne. Ustawa zakazuje jedynie pytania kryminalnego na wstępnym wniosku i wyraźnie stwierdza, że pracodawca ” może uzyskać publicznie dostępny raport kryminalny wnioskodawcy w każdej chwili.”Sugeruje to, że pracodawca może wymagać od wnioskodawców autoryzacji kontroli kryminalnej przez dostawcę sprawdzania przeszłości pracodawcy jednocześnie ze złożeniem wniosku o pracę.

większość innych przepisów o zakazie pracy wymaga od pracodawców czekania do późniejszej fazy procesu aplikacyjnego z zapytaniem o historię kryminalną. W rzeczywistości tylko trzy inne jurysdykcje-Connecticut, Massachusetts i Westchester County (Nowy Jork)—pozwalają na dochodzenie w sprawie kryminalnej po wstępnym wniosku. Niektóre jurysdykcje—np. Rhode Island-wymagają od pracodawców odroczenia pytania o historię kryminalną do pierwszego wywiadu. W najbardziej restrykcyjnych jurysdykcjach pracodawcy nie mogą badać historii karnej wnioskodawców, dopóki nie rozszerzą warunkowej oferty zatrudnienia. Jurysdykcje te obejmują na przykład Kalifornię, Nowy Jork i Filadelfię (Pensylwania). Ze względu na szeroki wachlarz ograniczeń czasowych, wielu pracodawców krajowych po prostu opóźnić wszystkie dochodzenia w sprawach karnych aż po warunkowej oferty zatrudnienia w celu utrzymania jednolitego procesu sprawdzania tła.

ograniczenia czasowe

wiele innych przepisów, które zakazują skrzynki, zawiera długą listę innych ograniczeń w procesie sprawdzania przeszłości kryminalnej. Kalifornia jest przykładem jurysdykcji ze szczególnie surowymi ograniczeniami w zakresie kontroli kryminalnej. Niektóre z kroków wymaganych przez kalifornijskie prawo ban-The-box obejmują następujące:

1. pracodawcy w Kalifornii muszą przeprowadzić indywidualną ocenę historii kryminalnej wnioskodawcy.
2. jeśli pracodawca z Kalifornii rozważa odrzucenie wnioskodawcy na podstawie historii kryminalnej, pracodawca musi dostarczyć wnioskodawcy pisemne zawiadomienie zawierające listę wyroków skazujących, które mogą być podstawą odrzucenia.
3. wnioskodawca musi otrzymać maksymalnie 10 dni roboczych na odpowiedź, zanim pracodawca podejmie ostateczną decyzję.
4. Kalifornijski pracodawca musi powiadomić pracownika na piśmie o odrzuceniu, w tym o wszelkich istniejących procedurach, które pracodawca musi zaskarżyć decyzję, a także o prawie wnioskodawcy do złożenia skargi do Kalifornijskiego Departamentu sprawiedliwego zatrudnienia i Mieszkalnictwa.

prawa w innych jurysdykcjach, takich jak Nowy Jork, Filadelfia i Seattle, dzielą wiele z tych ograniczeń, a także dodają własne unikalne wymagania.

natomiast prawo Colorado nie wymaga zindywidualizowanej oceny i nie reguluje działań, które pracodawca musi podjąć, zanim odmówi wnioskodawcy stanowiska na podstawie historii kryminalnej.

chociaż prawo Kolorado jest stosunkowo łagodny, Kolorado nadal może zobaczyć ostrzejsze przepisy ban-The-box w postaci lokalnych rozporządzeń. Niektóre z najsurowszych przepisów w tej dziedzinie zostały wprowadzone w miastach, na przykład w Los Angeles, Nowym Jorku, San Francisco i Seattle. W szczególności CCCA nie zwalnia lokalnych jurysdykcji od przyjęcia bardziej rygorystycznych przepisów.

Zakres stosowania

zakres stosowania CCCA jest stosunkowo szeroki. Prawo definiuje ” pracodawcę “jako każdą” osobę, która regularnie angażuje się w usługi osób fizycznych w celu świadczenia usług dowolnego rodzaju.”Ta definicja prawdopodobnie oznacza, że pracodawcy muszą przestrzegać CCCA, wymagając od osób, które są niezależnymi wykonawcami, aby wypełnić wniosek przed zaangażowaniem. Ponadto następujące podmioty są wyraźnie objęte przepisami prawa:

• pośrednika, przedstawiciela lub wyznaczonego przez pracodawcę; lub
• agencji zatrudnienia, zgodnie z definicją w C. R. S. § 24-34-401.

ta definicja prawdopodobnie oznacza, że pracodawca może zostać pociągnięty do odpowiedzialności, jeśli zatrudni rekrutera lub firmę rekrutacyjną, która nie przestrzega ustawy.

co więcej, ustawa nie przewiduje wyraźnego ograniczenia geograficznego. Dlatego kandydaci znajdujący się poza Kolorado prawdopodobnie mają prawo do ochrony CCCA podczas ubiegania się o pracę u pracodawcy z Kolorado.

wyjątki

podobnie jak wszystkie inne prawa zakazujące, CCCA zwalnia stanowiska, dla których prawo federalne, stanowe lub lokalne wymaga kontroli kryminalnej lub zabrania zatrudniania osób o określonej historii kryminalnej. W związku z tym piloci linii lotniczych, nauczyciele i inni pracownicy, którzy są zobowiązani przez prawo do poddania się kontroli w celu zakwalifikowania się na stanowisko, mogą nadal być pytani na wstępnym wniosku o ich historię kryminalną. Dodatkowo, statut przewiduje wyjątek dla programów, które zachęcają do zatrudnienia osób z historią kryminalną. W związku z tym pracodawca, który stworzył program, który ma na celu zatrudnianie byłych przestępców, nie ma prawa żądać od wnioskodawców ujawnienia ich historii kryminalnej na wstępnym wniosku.

egzekucja

ustawa nie tworzy prywatnego prawa do działania. Zamiast tego Departament Pracy i zatrudnienia w Kolorado (CDLE) jest oskarżony o egzekwowanie CCCA. CDLE może rozpatrywać skargi złożone w ciągu 12 miesięcy od domniemanego naruszenia. W przypadku każdego naruszenia CDLE ma prawo wydać nakaz wymagający przestrzegania przepisów w ciągu 30 dni. Jeśli CDLE stwierdzi pierwsze naruszenie przez pracodawcę, wyda ostrzeżenie bez kary cywilnej. W przypadku drugiego naruszenia CLDE może nałożyć grzywnę w wysokości 1000 usd, a wszystkie kolejne naruszenia podlegają karze grzywny w wysokości 2500 USD. Ponadto CCCA nie tworzy klasy chronionej na mocy przepisów antydyskryminacyjnych dotyczących zatrudnienia.

daty wejścia w życie

ustawa wejdzie w życie 1 września 2019 r. dla pracodawców zatrudniających powyżej 10 pracowników oraz 1 września 2021 r. dla wszystkich pracodawców. H. B. 19-1275 wchodzi w życie 2 sierpnia 2019 roku.

kolejne kroki dla pracodawców

pracodawcy, którzy zatrudniają w Kolorado, powinni rozważyć:

• przeglądanie ich ogłoszeń o pracę i wniosków o oświadczenia z wyłączeniem kandydatów z historią kryminalną;
• usuwanie zapytań dotyczących historii kryminalnej ze wniosku o zatrudnienie; oraz
• przeglądanie, jeśli są pracodawcami wielonarodowymi, procesu ubiegania się o zgodność z przepisami ban-The-box mającymi zastosowanie do każdej jurysdykcji, w której zatrudniają.